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 · 21 days ago

“加密周”将成为数字资产立法的关键时刻:以下是您需要了解的信息

在所谓的“加密周”中,众议院将审议稳定币 GENIUS 法案,以及数字资产市场澄清法案(简称 Clarity)。 熟悉讨论情况的消息人士称,他们预计 Clarity 法案将于周三通过,而 GENIUS 法案将于周四通过。 DeFi 行业的一些人对 Clarity 抱有极大担忧。


立法者和加密货币倡导者正在为数字资产立法最重要的一周之一做准备,并可能于周五在总统唐纳德·特朗普面前形成一份稳定币法案。

在所谓的“加密周”中,众议院将考虑《指导和建立美国稳定币的国家创新法案》(GENIUS)以及《数字资产市场澄清法案》(简称Clarity)。

GENIUS法案已在参议院获得通过,该法案将要求稳定币完全由美元或类似的流动资产支持,强制要求市值超过500亿美元的发行人进行年度审计,并制定海外发行指南。该法案可能在本周末之前送到特朗普的办公桌上。

与此同时,Clarity 采取了全加密货币的策略,并将通过指定美国证券交易委员会 (SEC) 和商品期货交易委员会 (CFTC) 的监管方式,为加密货币创建一个清晰的监管框架。该法案还要求数字资产公司提供零售财务披露,并将公司资金和客户资金分开管理。

尽管共和党参议员已经制定了相关原则,并规定了9月30日的最后期限,但该法案尚未在参议院获得通过。鉴于监管整个行业的复杂性,制定加密货币市场结构框架被视为一项艰巨的任务。

知情人士表示,预计《澄清法案》将于周三通过,《天才法案》将于周四通过。众议院规则委员会将于周一晚些时候决定法案的时间表以及是否允许修改,但法案本身不太可能发生重大变化。

加密货币倡导组织雪松创新基金会 (Cedar Innovation Foundation) 表示,该基金会认为《澄清法案》是“议员们将在本届国会做出的最重要的投票”。

该组织在一份声明中表示:“我们再也无法承受那些已有百年历史的杂乱法规,既无法保护消费者权益,也无法管理当今的基础技术。现在是时候制定清晰、负责任的加密货币规则了,以保护消费者权益,释放美国开发者的潜力,并在国内创造良好的就业机会。”


特朗普的利益冲突

民主党对这两项法案的核心担忧在于特朗普总统对数字资产的参与。彭博社估计,现任总统从其家族的加密货币投资中获利约 6.2 亿美元,其中包括 World Liberty Financial 的 DeFi 和稳定币项目,以及特朗普和梅拉尼娅共同推出的 memecoin。
上周,众议院金融服务委员会民主党高层马克辛·沃特斯 (Maxine Waters) 和斯蒂芬·林奇 (Stephen Lynch) 将“加密货币周”改为“反加密货币腐败周”,并表示他们将反对这两项法案。

沃特斯周五在一份声明中表示:“除了缺乏急需的消费者保护和国家安全护栏之外,这些法案还会使国会成为特朗普前所未有的加密货币骗局的同谋——这场骗局不仅让他本人、他的整个家庭以及内阁中的亿万富翁内部人士中饱私囊,同时还欺骗了投资者

众议院民主党将于美国东部时间周一下午 3 点召开一次工作人员级别的简报会,解释为何应否决这些法案。

人们也对特朗普家族经营的World Liberty Financial USD感到担忧,根据Bankrate的数据,它现在是世界上最大的稳定币之一。参议院银行委员会的一名民主党助手在与The Block的电话会议中表示,他们预计,由于GENIUS的推出,该稳定币将大幅增长。

这位助手提到了2月份发布的一项名为“确保所有机构问责”的行政命令,该命令旨在加强白宫对独立金融监管机构的控制。这位助手表示,这些金融监管机构将根据《GENIUS法案》批准稳定币发行人的申请。这位助手补充说,届时总统将掌控金融产品的审批、持续监管以及执法工作。

自由主义智库卡托研究所金融监管研究主任詹妮弗·舒尔普表示,最好的监管是设定某些基准,允许稳定币发行者获得适当的许可。GENIUS 不仅做到了这一点,还赋予了监管机构自由裁量权,并包含向司法系统上诉的条款。

舒尔普在接受 The Block 采访时表示,过去,民主党一直致力于建立监管制度,赋予监管机构广泛的自由裁量权。

舒尔普补充道:“监管自由裁量权本身就是一个问题,它确实容易引发人们所描述的担忧,即监管机构可能在执法之外采取其他行动——这确实是一个问题。《天才法案》并非完全的自由裁量权,尽管它的自由裁量权比我希望看到的要大。”


Clarity 的下一步计划是什么?

舒尔普表示,市场结构法案不会很快在参议院通过,但观察众议院民主党本周对《清晰度法案》的投票结果可能会影响参议院的讨论。

舒尔普说:“本周将取决于有多少民主党人能够支持‘清晰法案’,以此向参议院展示‘清晰法案’的两党合作实力。”

一位知情人士表示,参议院可能不会以《清晰法案》为起点,但可能会借鉴其中的一些内容。他们表示,参议院的版本更有可能基于怀俄明州共和党参议员辛西娅·卢米斯和纽约州民主党参议员克尔斯滕·吉利布兰德已经完成的工作。

有人说,《澄清法案》在 DeFi 方面存在一些重大问题。

据一位知情人士透露,DeFi 行业对其在联邦优先权方面的现状感到担忧。该人士告诉 The Block,根据 Clarity 的规定,中心化交易所必须向联邦机构注册,各州也必须遵守联邦法律。但去中心化交易所却没有同样的联邦优先权,这使得它们容易受到各州法律法规和潜在执法行动的影响。

知情人士表示,DeFi 行业还对《澄清法案》其中一项条款中的注册限制感到担忧。

Benchmark 分析师马克·帕尔默 (Mark Palmer) 在周一的一份报告中表示,Clarity“可能会刺激机构投资者广泛采用数字资产,包括资产管理公司、对冲基金、银行和其他由于监管不确定性而长期对加密货币保持距离的金融机构”。

帕尔默补充道:“《CLARITY法案》将起到监管解锁的作用,让机构对它们可以交易、保管和持有的数字资产充满信心。” 


哦,还有 CBDC 法案

众议院本周还将审议一项由明尼苏达州共和党众议员汤姆·埃默(Tom Emmer)牵头的法案,该法案旨在阻止美联储直接向个人发行央行数字货币。央行数字货币(CBDC)是一种数字化的法定货币,由一国央行直接发行和监管。一些共和党议员一直坚决反对CBDC,并表示CBDC可能为政府监控个人交易打开大门。

美联储一直在探索发行CBDC的可能性,并于2022年发布了一份报告,探讨了CBDC的利弊,但央行官员过去曾对这一想法泼冷水。美联储主席杰罗姆·鲍威尔也曾表示,未经国会批准,美联储不会发行CBDC。

美国财政部长斯科特·贝森特在今年早些时候的提名听证会上也表示,他认为美国“没有理由”建立央行数字货币。

投资银行 TD Cowen 的 Jaret Seiberg 在周一的一份报告中表示,所有三项法案——GENIUS、Clarity 和 CBDC 法案都将在民主党的支持下获得通过。

“如果众议院共和党领导人不相信共和党会支持这些法案,他们就不会将这些法案付诸表决,”塞伯格说。“而且至少一些民主党人会认为,在这场立法斗争中站在失败的一方毫无意义。”

于 7 月 14 日下午 7:55(UTC 时间)更新,包含更多详细信息


By: Sarah

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